Commissie Veiligheid, Bestuur en Financiën

Afzender: Sebastiaan Rood, GroenLinks, Andrea Naphegyi, D66, Ilse Raaijmakers, PvdA

Op dinsdag 16 november 2021 lanceerde onze wethouder Voortman met het ministerie van BZK en de VNG het Platform Gemeenten en Mensenrechten, een belangrijk onderdeel van het Nationaal Actieplan Mensenrechten. Ditzelfde actieplan geeft aan dat een aantal gemeenten eigen mensenrechtenstrategieën of andere initiatieven heeft ontwikkeld. De fracties van GroenLinks, D66 en PvdA willen de lancering van dit platform aangrijpen om de Utrechtse aanpak van mensenrechten te bespreken en voor een Utrechtse strategie te pleiten.
Wij zijn blij dat de wethouder zich landelijk inzet voor mensenrechten. In Utrecht werkt het college ook aan mensenrechten, onder andere op het gebied van toegankelijkheid, digitale rechten en rechtvaardig asielbeleid. GroenLinks, D66 en PvdA willen het college uitdagen om een volgende stap te maken om Utrecht als mensenrechtenstad weer op de kaart te zetten. Om die reden stellen wij ook Mondelinge Vragen naast deze agendering voor de Cie VBF.
Als onze mondelinge vragen zijn beantwoord spreken wij graag verder met het college en andere partijen over het opstellen van een nieuwe Utrechtse mensenrechtenstrategie en de instrumenten die daarbij horen. Wij denken hierbij aan een Utrechtse Mensenrechten Declaratie (visie), aan een periodiek onderzoek naar mensenrechten in Utrecht (monitoring) en aan een Utrechts Actieplan Mensenrechten (actie). Ook vragen we het college de jaarlijkse Dag van de Mensenrechten (10 december) aan te grijpen om mensenrechten onder de aandacht te brengen.
Utrechtse Mensenrechten Declaratie
De gemeente moet zorgen dat haar beleid in overeenstemming is met de mensenrechten. In een Utrechtse Mensenrechten Declaratie moet duidelijk gesteld worden dat mensenrechten beschermd en verwezenlijkt worden en hoe wij in onze democratische processen hierbij stil staan. Zo draagt Utrecht bij aan de bevordering van participatie, anti-discriminatie en inclusie van groepen in kwetsbare posities.
Periodiek onderzoek naar mensenrechten
Daarnaast is in 2011 voor het laatst gekeken hoe Utrecht opkomt voor mensenrechten. GroenLinks, D66 en PvdA willen dat het college periodiek onderzoek gaat doen naar de status van mensenrechten in Utrecht. Voor de uitvoering van dit onderzoek vragen wij het college de samenwerking te zoeken met onder andere de Utrechtse Mensenrechtencoalitie, de universiteit, maatschappelijke partijen en externe deskundigen. Wij willen dat de resultaten van dit periodiek uit te voeren onderzoek in een rapportage ‘mensenrechten’ elke twee jaar aan de Utrechtse gemeenteraad wordt voorgelegd en deze wordt gekoppeld aan de gemeentelijke Utrecht Monitor.
Behandelvoorstel
Agenderen voor een commissie Veiligheid, Bestuur en Financiën. Gezien de omvang, actualiteit en aantal agenderende wordt een behandeltijd van 60 minuten voorgesteld.

Geen.

Burgermeester, wethouder Eerenberg, Beleidsveld: Prostitutie
Indicatieve behandeltijd: 60 minuten

Geagendeerd door: Tess Meerding, VVD, Rachel Streefland, CU,Ellen Bijsterbosch, D66, Myrthe van Mill, S&S, Hester Assen, PvdA, Anne Sasbrink, PvdD, Ruurt Wiegant, SP, Sophie Schers, GroenLinks

De agenderende fracties willen de raadsbrief ‘Beëindigen tender het Nieuwe Zandpad en instellen expertcommissie’ agenderen voor een commissiedebat. De fracties willen met het college in gesprek over het bericht dat de tender is beëindigd, hoe dit heeft kunnen gebeuren en wat dit voor gevolgen heeft voor de Utrechtse raamprostitutie en het Nieuwe Zandpad. Daarnaast willen fracties input meegeven aan het college over de uitgangspunten voor het vervolgtraject met een expertcommissie. Partijen willen tot slot met elkaar in debat over hoe de toekomst en bestemming van het Nieuwe Zandpad eruit moet gaan zien.
Het college heeft de raad per brief met kenmerk 9275857, d.d. 5 november 2021 geïnformeerd over het feit dat om moverende redenen de inschrijving is afgewezen en de tenderprocedure is beëindigd inzake het vervullen van de prostitutiezone op het Nieuwe Zandpad.

De fracties van SBU, Denk, PVV en CDA willen graag een spoeddebat voeren over de oorzaken van het mislukken van de tender en op zo kort mogelijke termijn duidelijkheid scheppen richting de inwoners van Overvecht over de positie van het Nieuwe Zandpad.
Daarnaast wensen zij te spreken over de keuze van het college om te komen tot de instelling van een expertcommissie die (onder leiding van mw. W. Sorgdrager) met een voorstel komt over de toekomst van sekswerk in Utrecht Een voorstel waarin recht wordt gedaan aan de ontwikkelingen die in dit legale beroep gaande zijn en een betere positie van sekswerkers, veilige werkomstandigheden en vergunde (thuis)werkplekken vooropstelt.
Het spoedeisende karakter voor dit agenderingsverzoek, behelst naast de de positie van het Zandpad, de gewenste discussie over de oormerking dekkingsbron versus ruime opdracht waarmee de commissie op pad gesteld wordt. Het college handelt buiten zijn boekje. Het gebruikt R.O./grondzakengeld wordt aangewend voor onderzoeken naar vergunningverlening van (thuis)werkplekken, voor arbeidsomstandigheden en veiligheidszaken.
De raad heeft budgetrecht in dit kader. Door het eigenstandige besluit betreffende dit onderzoek treed de het college hierin. Een inbreuk op de financiële spelregels.
Tegelijk, terwijl een onderzoek loopt naar werkomstandigheden & (thuis)werkplekken, aan het Zandpad als bestemming voor een prostitutiezone te blijven vasthouden lijkt ons niet gepast, de grondexploitatie moet vanwege het feit dat de tender is beëindigd terstond gesloten worden met verliesneming. Het onderzoek is een apart onderzoek, en valt buiten de realisatiescope van het Nieuwe Zandpad. Nu de tender weer is mislukt, is opnieuw beginnen niet opportuun.

Burgemeester, Beleidsterrein: Openbare Orde en Veiligheid
Indicatieve behandeltijd: 30 minuten
Geagendeerd door Fred Dekkers (GL), D66 en PvdA
De Fracties van GroenLinks, D66 en PvdA zijn van mening dat er bij facultatief gebruik van een darkroom, zonder aparte betaling, voor vrijwillige onbetaalde onderlinge seks van gasten onderling er geen sprake is van een seksinrichting en dat er ook geen vergunning voor een seksinrichting nodig is voor het organiseren van evenementen of het exploiteren van een gay sauna war deze faciliteit wordt geboden. De fracties willen graag met het college bespreken hoe de gemeente het organiseren van evenementen en het exploiteren van een gay sauna mogelijk kan maken zonder een vergunning voor een seksinrichting te vragen.
Het onderwerp kan in de commissie besproken worden in 30 minuten. Er is tijdsdruk bij dit onderwerp omdat er anders voor de betrokken ondernemer kansen verlopen om evenementen en een gay sauna met deze faciliteit te realiseren.

Wethouder: Voortman, Beleidsterrein:Diversiteit
Indicatie behandeltijd: 120 min.
In 2016 is de eerste Utrechtse antidiscriminatie agenda opgesteld. Met deze nieuwe agenda zetten de gemeente
een volgende stap: een stevigere aanpak van discriminatie. De gemeente pakt een actievere rol, stelt grenzen en biedt perspectief op de volgende thema’s: arbeidsmarkt, woningmarkt, onderwijs, publieke ruimte & openbare orde, sport en vrijheid van levensbeschouwing. Tevens nodigt de gemeentepartners in de stad actief uit om mee te doen. Ook wordt kritisch gekeken naar de eigen voorbeeldrol.

Wethouders Diepeveen en Voortman, Beleidsterrein:  Wonen en Diversiteit
Geagendeerd door E. Oosters (Student & Starter), M. Deldjou Fard (Groenlinks), I. el Abassi (DENK), H. Dekker-Abdulaziz (D66), I. Raaijmakers (PvdA), J. Wijmenga, (ChristenUnie), J. Zwinkels (CDA).

Al in 2018 stemde de gemeenteraad van Utrecht de motie over een onderzoek naar woningmarkt discriminatie in. Nu, bijna drie jaar later, wordt steeds meer duidelijk hoe schrijnend dit probleem nog steeds is. De brief van 31 maart 2021, met de resultaten van de nieuwe correspondentie testen, laat zien dat de problematiek urgent is. Ook heeft het Verwey-Jonker instituut een uitgebreide analyse gemaakt van mogelijke oplossingsrichtingen. Het college geeft in de brief met bijlagen aan over welke acties zij nadenken. De agenderende fracties hebben Schriftelijke Vragen (‘discriminatie op de woningmarkt’) gesteld, om zo meer duidelijkheid te krijgen over de acties die het college wil gaan uitvoeren. Na de antwoorden op deze technische vragen, willen agenderende fracties graag met elkaar en het college in debat over de oplossingen van woningmarkt discriminatie. Hierbij zijn een aantal bespreekpunten aan te geven:
De prioritering van de uit te voeren acties (die volgen uit het onderzoek van het Verwey-Jonker instituut) om woningmarkt discriminatie aan te pakken (met hierbij de verhouding tussen landelijke en lokale maatregelen)
De uitwerking van verschillende oplossingen, zoals het algemene en transparante werving- en selectiesysteem voor huurders
Effectiviteit en juridische houdbaarheid van de verschillende maatregelen
Samenwerking met partners in de stad om woningmarkt discriminatie tegen te gaan
Signalen uit de stad over woningmarkt discriminatie
Het mogelijk toevoegen van onderzoeksgroepen in het kader van discriminatie, zoals bijvoorbeeld (internationale) studenten.
De relatie van deze onderzoeken met de anti-discriminatie agenda en het anti-discriminatiepact

Wethouder: Klein, Eerenberg en Diepeveen. Beleidsterrein: Financiën
Indicatieve behandeltijd: 120 minuten.
Op 17 juni 2021 heeft de gemeenteraad de Regeling Risicovolle Projecten vastgesteld. De regeling
werkt de kaderstellende en controlerende rol van de gemeenteraad uit ten aanzien van risicovolle
projecten. De startdocumenten structureren de kaderstelling en de informatievoorziening over de
meest risicovolle projecten van de gemeente. Bij vaststelling van de Regeling heeft de raad besloten
om voor de projecten een startdocument vast te stellen bij de tweede bestuursrapportage 2021, tenzij
later in het jaar een projectbesluit wordt aangeboden. Dat betekent dat nu drie startdocumenten
voorliggen en drie startdocumenten volgen later dit jaar, omdat voor deze projecten in het komend jaar
een nieuw projectbesluit voorligt. Gelijktijdig zijn vijf voortgangsrapportages ter informatie bijgevoegd.
De startdocumenten en voortgangsrapportages dragen er toe bij de dialoog over sturing, beheersing
en bijsturing van deze projecten vorm te geven.
Met het startdocument stelt de raad niet de kaders zelf vast, maar de bundeling van reeds
vastgestelde kaders voor betreffend project. Voor de overige drie van de zes RRP-projecten worden in
de komende maanden nieuwe projectbesluiten aan de raad voorgelegd, waarna het startdocument,
als bundeling van deze kaders, aan de raad zal worden aangeboden. Dit geldt voor de projecten
Merwede, Overvecht Noord aardgasvrij en voor de NRU.

Advies griffie:
In dit debat wordt het desbetreffende raadsvoorstel met de bijbehorende startdocumenten behandeld in aanwezigheid van de wethouder financiën en de betrokken wethouders bij de inhoudelijke projecten (restauratie domtoren, cultuurcluster Berlijnplein en het programma werven). Hierbij kunnen naast de woordvoerders financiën ook de inhoudelijke woordvoerders aanwezig zijn.
In dit commissiedebat wordt tevens op verzoek van het college besproken of de opzet van de voortgangsrapportages bijdraagt aan de werking van het RRP-instrument (zie raadsbrief voortgangsrapportages RRP). Desgewenst kunnen de commissies de voortgangsrapportages (Overvecht Noord aardgasvrij en NRU, naast bovengenoemde projecten) inhoudelijk agenderen voor de eigen commissie.